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宁波探索乡村规划新模式
2019-12-12 作者: 记者 钟源 北京报道 来源: 经济参考报

  日前,由宁波市委托中国建筑设计研究院有限公司开展的“乡村参与式规划信息系统试点项目”顺利通过专家评审。据悉,该项目秉持“共同缔造”理念,以宁海县岔路镇下畈村等三个行政村为试点,依托“三维电子沙盘”等新技术新方法,让村民有了更多的参与权和建议权,探索形成了上下结合、各方参与的乡村规划新模式,并以此为切入点,推动乡村有效治理,促进乡村振兴发展。

  近年来,宁波市坚持以人民为中心,充分运用“共同缔造”理念,积极探索建立融“说、议、办、评”于一体的“村民说事”制度,做到有事要商量、有事好商量、有事多商量。今年6月,“村民说事”制度入选首批20个全国乡村治理典型案例,被写入中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,并在全国推广。

  乡村规划建设历来是村民关心关注的热点,但限于专业性较强等原因,群众参与度普遍不高。为让村民能积极参与美丽家园规划设计,让设计师更好地帮助村民实现美好生活,“乡村参与式规划信息系统试点项目”的项目组专门开发了“三维电子沙盘”系统,采用信息技术手段,让镇政府、村委、村民、村内企业家等各利益相关方在信息对称的基础上,实现平等交流、共同参与,提出并形成更科学合理、更切实可行的规划方案。该项目的实施,为“村民说事”制度在乡村规划建设领域的深化和拓展提供了有益载体,进一步提升了基层社会治理能力水平。

  “以往的乡村规划,受规划专业性约束,老百姓较难准确地获取有效的信息并真实地表述自身的意愿,无法有效参与到规划的各个环节之中。”中国建筑设计研究院有限公司相关负责人表示,乡村参与式规划通过运用“三维电子沙盘”,从住区规划、农房设计、基础配套、产业发展等当地村民关心的热点出发,以可视化、互动性的表达方式,让村民参与讨论、表达诉求,更直观地展示规划效果、优化设计方案,切实强化了村民自觉参与意识,搭建起政府与群众面对面沟通的桥梁,推动了“共同缔造”理念在乡村规划领域的实践。

  中国可持续发展研究会创新与绿色发展专委会副主任委员、中社科城乡规划设计研究院院长、教授级高级城市规划师朱光辉认为,“乡村参与式规划信息系统试点项目”通过运用语意分析、关键问题辨识等新技术,将村民日常语言自动转化为规划语言,并高效梳理出各利益相关方的关注点,有针对性地提出解决方案,避免了以往乡村规划过程中经常出现的沟通不畅、关键问题辨识不清等问题。

  “相较于目前国内乡村规划的其他参与式实践,‘乡村参与式规划信息系统试点项目’集成多学科分析功能并进行了轻量化处理,实现了科学分析数据的实时输出,极大地缩短了‘规划设计-科学分析-方案调整’这一迭代规划过程中的实践成本,减轻了规划人员往返奔波之苦,最大限度上保证了信息沟通的真实性和方案调整的高效性。”朱光辉说。

  据了解,作为该项目试点地之一的宁海县,已被列入“十三五”国家重点研发计划课题《村镇聚落空间重构数字化模拟及评价模型》华东地区示范点,并将以此为契机,以宁海县为实验原型,通过进一步完善系统功能,增强系统的参与性和实用性。

  另外,在研究及试点过程中,该项目还受到了联合国人居署、联合国开发计划署、中国可持续发展研究会、中国城市规划学会等国内外权威机构和专家的关注与支持。该试点项目成果将作为“SDG11在国家可持续发展实验区的实践”的重要参展内容,受邀参加2020年2月联合国人居署在阿布扎比召开的联合国第十届世界城市论坛。

 

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